Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии с Земельным кодексом РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, которые должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Изменение целевого назначения земель допускается только после их перевода в иную категорию в порядке, установленном земельным законодательством.

       Как известно, земельный участок - это специфический объект имущественных отношений, а у участников гражданского оборота зачастую возникает интерес в приобретении прав на земельные участки не в целях их использования по назначению, а для инвестирования своих денежных средств с учетом возможности последующей перепродажи таких участков по более высокой цене. В определенных случаях это приводит к ухудшению состояния земли, например к зарастанию сорняками или кустарником, ухудшает качество земель сельскохозяйственного назначения, и в последующем могут потребоваться дополнительные серьезные усилия, чтобы привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению. Но ведь земельное законодательство допускает предоставление земельного участка не вообще, а только с определенной целью использования, что отражается в документах о правах на земельные участки.

       Поэтому на собственника или лицо, использующее земельный участок на другом праве, законом возложены определенные обязанности, связанные с его особым использованием и охраной. Так, использовать земельный участок можно только по целевому назначению, рационально и бережно, не ухудшая его качественные характеристики, своевременно приступать к использованию земельных участков (ст. 42 Земельного кодекса РФ); участникам земельных отношений необходимо также проводить соответствующие мероприятия по его охране (ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ).

        Там, где есть обязанность, возложенная законом, всегда присутствует ответственность обязанных лиц за ее нарушение. Ответственность нарушителей земельного законодательства не ограничивается наложением административного штрафа.

      Что касается арендаторов, землевладельцев и пользователей земельных участков, т.е. лиц, не являющихся их собственниками, то в отношении их статьями 45 - 47 Земельного кодекса РФ установлено положение о том, что при несоблюдении вышеуказанных обязанностей по использованию и охране земельного участка он может быть у них изъят в принудительном порядке по правилам ст. 54 Земельного кодекса РФ.

       В соответствии с новой редакцией ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

       Статьей 54 Земельного кодекса установлено, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанным основаниям (п.п. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса) осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию.

        В соответствии с п. 2 ст. 54 Земельного кодекса и пунктом 24 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования ввиду их ненадлежащего использования, могут быть изъяты у следующих учреждений и предприятий:

-    государственных и муниципальных учреждений;

-    казенных предприятий;

-    федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных им государственных унитарных предприятий), государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации или муниципальных унитарных предприятий в случае предоставления им земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

           В соответствии с п. 3 ст. 54 Земельного кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 821 утверждены Правила принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании, а также определены федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков, находящихся в федеральной собственности, ввиду их ненадлежащего использования.

          В соответствии с положениями пункта 4 статьи 54 Земельного кодекса в случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора нарушений, указанных в п.п. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса, государственные инспекторы по использованию и охране земель, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

          При условии неустранения в установленный предписанием об устранении нарушения земельного законодательства срок выявленного нарушения, выразившегося в ненадлежащем использовании земельного участка возможно принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

         Подводя итог сказанному, хочется рекомендовать всем юридическим и физическим лицам, имеющим на каком-либо праве земельные участки на территории Красносулинского района привести свои земельные участки в состояние пригодное для использования по целевому назначению, если они используются иначе, своевременно приступать к использованию земельных участков, если они до настоящего времени не использовались, а также не нарушать других требований земельного законодательства. И только неукоснительное выполнение требований земельного законодательства избавит Вас от привлечения к ответственности за нарушение Закона и принудительного изъятия земельного участка в судебном порядке!

 

 

 

Заместитель главного государственного

инспектора Красносулинского района

по использованию и охране земель                                                                 О.А. Минакова